安徽扎实推进全面依法治省各项工作 - 资讯

法治，安邦固本的基石。实现高质量发展，需要以法治为依凭、用法治作保障、由法治来贯彻。

循法而行，依法而治。近年来，安徽省司法行政系统充分发挥统筹协调法治工作职能作用，认真履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的四大职能，实现立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，有力推动了法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为全省高质量发展夯实了法治基石。

行政立法科学民主透明

蚌埠市政府今年召开常务会议研究审议《蚌埠市电梯安全管理条例（草案）》时，专门邀请电梯维保单位和物业企业作为利益相关方代表列席会议，并充分听取其意见建议。

电梯安全牵动着人们的心。据统计，蚌埠市共有登记在册电梯1.8万余台，且每年以近20%的速度增加，随之而来的是电梯悬停、使用不当等安全问题的上升。为进一步规范电梯安全管理，预防电梯事故，蚌埠市市场监督管理局组织开展了《蚌埠市电梯安全管理条例（草案）》起草工作，就强化电梯维保单位质量安全责任、开展老旧住宅加装电梯、应急救援等群众关心的热点问题，拟定了相关规定。

在该地方法规草案报请蚌埠市政府常务会议审议之际，蚌埠市司法局提请市政府邀请利益相关方代表列席会议。会上，电梯维保单位和物业企业负责人分别发表了意见，“能够列席市政府常务会议并发表意见和建议，体现了政府推进立法公开的决心。”

立法时开展基层调研，倾听基层声音，是安徽省积极推进开门立法、科学民主立法的一个缩影。

据了解，作为立法相关部门，司法行政部门承担相应地方性法规、政府规章的草案起草、审查和政府规章解释、具体应用问题的答复工作。近年来，全省统筹推进立法计划制订及实施，出台行政立法审查工作规程，完善立法参与机制，探索建立立法咨询员、执法监督员、政府立法基层联系点等“两员一点”制度，择优选聘93位立法咨询员、55位执法监督员，确定10家基层联系点。在保护生态环境、保障改善民生等重要领域加快立法步伐，累计办理地方性法规37件，牵头制定全国首部《优化营商环境条例》（实施办法）等省政府规章20件。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，对1900余件省政府重大事项进行合法性审查。深入推进规章和规范性文件清理，对1829件规章和规范性文件提出清理建议。为统筹推进全省法治建设，在全国首创了全面依法治省重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度。

法治政府汇聚发展动力

“以前办不动产过户手续，要跑房管、税务、不动产登记等部门，最快也得1天，出证要15个工作日。现在当天就能全部搞定，最快1小时出证。”谈及办证，在黄山从事房产业务的余女士深有感触。

通过营造法治化营商环境，助推经济高质量发展。黄山市出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，制定《黄山市民营企业成长工程实施方案》等十大方案，全力保护和支持民营经济健康发展；在实现企业开办“一窗式”服务基础上，上线市企业开办平台，企业设立、公章刻制、税务发票申领、银行预约开户、社保登记、公积金开户均可通过平台“一网办理”，企业开办时间基本压缩至1个工作日内；推进“放管服”和“一网一门一次”改革，健全权责清单动态管理机制，全市进驻市县政务中心事项全部实现“最多跑一次”，18种常见不动产登记类型最快1小时办结，创造了“安徽最快速度”，被誉为不动产登记的“黄山模式”。

近年来，全省法治政府建设加快推进，制定全省法治政府建设与责任落实督察工作细则，编制实施法治政府建设任务、责任、督察清单，形成从党政领导干部到工作人员的责任闭环，构建知责明责、守责尽责的法治政府建设推进机制，各项行之有效的政府法治建设措施，正在得到深入贯彻落实，见到成效。

行政审批制度改革深入推进，形成了“权力与责任相互对应，权力清单与责任清单深度融合”的权责清单“安徽模式”，并在全国率先实现省市县乡四级政府权责清单全覆盖，每年对清单进行动态调整，2019年省政府权责清单目录项目数由1406项精简至1343项，行政审批事项由197项减少至192项，省级权力事项、省级审批事项继续保持全国最少。

政务服务持续优化，我省在全国较早制定了《安徽省互联网政务服务办法》，从制度层面保障互联网与政务服务深度融合，政务服务网在全国率先实现省市县乡村五级“一网覆盖”，建成统一移动应用品牌“皖事通”，政务服务事项办理“只进一扇门”“最多跑一次”基本实现。

行政决策机制不断健全，重大决策事项合法性审查实现全覆盖，省市县（市、区）政府法律顾问实现全覆盖。省政府常务会议审议事项、省政府重大决策事项合法性审核率均达到100%。

法律服务体系便民利民

10月9日国庆节后上班第一天，在肥西县法律援助中心，农民工汪大哥紧紧拉住法援律师李亮亮的手道谢。

去年，汪大哥经人介绍到某公司打工。初期，公司能够按月支付劳动报酬，却没有为其缴纳社会保险。从今年1月起，公司开始拖欠工资。汪大哥多次讨要未果，无奈之下走进肥西县法援中心求助。查明情况后，法援中心开通农民工维权“绿色通道”，当即受理、审批并指派律师。为把农民工维权成本降至最低，李亮亮律师同用人单位开展了多轮调解，最终达成协议，用人单位支付拖欠的工资、经济补偿和双倍工资差额等合计2万元。

治国有常，而利民为本。安徽省不断深化公共法律服务体系建设，统筹推进律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等方面工作，加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

积极打造公共法律服务实体平台，推动更多法律资源入驻其中。全省已建成公共法律服务中心123个、乡镇（街道）工作站1512个、村（社区）工作室13945个，17542个村（社区）实现法律顾问全覆盖。在全国第2家开通省级“12348”法律服务咨询热线，群众在任何地方，只要拨打这一热线电话，均可免费获取基本的法律服务。

大力推进“互联网+公共法律服务”“12348安徽法网”迭代升级，累计建立律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、人民调解等6类法律服务店铺3000余家，打通公共法律服务“最后一公里”。

坚持创新发展“枫桥经验”，安徽省司法行政系统着力打造新时代人民调解工作升级版，努力实现矛盾不上交，在全国率先实现商会调解组织市县全覆盖。近2年来，全省人民调解组织累计调解各类纠纷110万余件。